近日，臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局印發(fā)了《路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理設(shè)施實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確本次豁免企業(yè)主要為平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。

　　有兩種豁免類型：

　　一是豁免末端治理設(shè)施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

　　二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。

　　全文如下↓

　　路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理設(shè)施實(shí)施方案(試行)

　　開展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作，是實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)源頭減排的重要手段，對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，改善職工工作環(huán)境，推進(jìn)污染物減排具有明顯成效。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳等五部門《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見》，路橋區(qū)率先開展平版印刷行業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　以印刷和包裝行業(yè)為重點(diǎn)，堅持源頭減排防治理念，細(xì)化豁免VOCs末端治理的具體措施，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用率，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理，鞏固并提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。

　　二、豁免條件

　　本次豁免企業(yè)主要為平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。

　　(一)豁免末端治理設(shè)施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

　　1.完成低揮發(fā)性原輔材料替代。油墨VOCs含量應(yīng)符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應(yīng)符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》(GB/T 38508)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應(yīng)符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB/T 33372)表2和表3中相關(guān)限值要求。

　　2.污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廢氣排氣筒應(yīng)設(shè)置符合監(jiān)測規(guī)范要求的監(jiān)測孔、監(jiān)測梯和監(jiān)測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率以及無組織排放濃度等應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 41616-2022)相關(guān)限值要求。監(jiān)測過程應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝、運(yùn)行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素。

　　3.現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求?，F(xiàn)場整潔有序、管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、清洗等過程嚴(yán)格落實(shí)無組織排放管控要求。

　　(二)豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。

　　三、申報工作程序

　　(一)建立信息庫。由路橋印刷行業(yè)協(xié)會牽頭組織建立低VOCs原輔材料信息庫。對油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)、有資質(zhì)第三方出具的VOCs含量檢測等資料進(jìn)行收集、認(rèn)定或自行開展監(jiān)測，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的低VOCs原輔材料納入低VOCs原輔物料信息庫，供印刷企業(yè)選擇使用，并對信息庫進(jìn)行動態(tài)更新。

　　(二)企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運(yùn)行6個月的企業(yè)，按照自愿原則，對照豁免條件，向路橋印刷行業(yè)協(xié)會報名，再由協(xié)會統(tǒng)一向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局提交申請報告。

　　(三)區(qū)分局審核。路橋生態(tài)環(huán)境分局對協(xié)會申報材料認(rèn)真做好審核，對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回;對符合條件的企業(yè)，審核通過后報市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨(dú)向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局申請豁免廢氣處理設(shè)施，并提供完備的佐證材料。

　　四、環(huán)保廢氣處理設(shè)施停用、拆除工作程序

　　(一)環(huán)保設(shè)施停用。各企業(yè)在審核、備案完成，豁免企業(yè)名單公示后，可停用現(xiàn)有廢氣環(huán)保設(shè)施。

　　(二)排污許可變更。企業(yè)在廢氣環(huán)保設(shè)施停用后3個月內(nèi)向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局申請排污許可變更。

　　(三)環(huán)保設(shè)施拆除。企業(yè)完成排污許可變更后可自行拆除現(xiàn)有廢氣環(huán)保設(shè)施(原有廢氣收集總管需整體拆除或封堵)，拆除時保留廢氣環(huán)保設(shè)施拆除前后照片留檔。

　　五、相關(guān)要求

　　(一)區(qū)印刷行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境分局做好印刷企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)源頭替代各項要求。做好原輔料信息庫管理，并進(jìn)行動態(tài)更新，供會員企業(yè)選擇使用。

　　(二)要求已完成源頭替代的企業(yè)應(yīng)做好以下措施：

　　1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備及含VOCs原輔材料的發(fā)展形勢持續(xù)提升綠色化水平。

　　2、企業(yè)應(yīng)按照HJ 944的要求建立臺賬，記錄低VOCs含量原輔材料的名稱、采購量、使用量、廢棄量、去向、VOCs含量。臺賬保存期限不少于五年。

　　3、企業(yè)使用含VOCs原輔材料應(yīng)按產(chǎn)品說明書等進(jìn)行，不應(yīng)隨意添加其他物料，不應(yīng)隨意變更物料。

　　4、企業(yè)生產(chǎn)線或車間實(shí)施源頭替代以后，原則上不得在低VOCs原輔材料和非低VOCs原輔材料間切換使用。

　　5、企業(yè)源頭替代完成后，生產(chǎn)方式及含VOCs原輔材料使用變化情況、污染物變化情況應(yīng)在排污許可證(排污登記表)中進(jìn)行更新。

　　6、企業(yè)源頭替代完成后，大氣污染物排放檢測、固體廢物管理應(yīng)在排污許可證(排污登記表)中進(jìn)行調(diào)整。

　　(三)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，將完成替代的企業(yè)名單納入“雙隨機(jī)”檢查名單，重點(diǎn)檢查原輔材料是否按照承諾要求使用低VOCs原輔材料。檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)人解讀

　　一、制定背景

　　為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見》，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)原輔材料，規(guī)定在原輔材料達(dá)到相關(guān)要求的前提下，可豁免廢氣處理設(shè)施。對此，路橋生態(tài)環(huán)境分局全力支持并指導(dǎo)企業(yè)開展源頭替代，對全區(qū)包裝印刷行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合低VOCs原輔材料在路橋區(qū)和浙江省應(yīng)用現(xiàn)狀，總結(jié)包裝印刷行業(yè)VOCs源頭替代的技術(shù)和工藝可行性。在此基礎(chǔ)上，路橋生態(tài)環(huán)境分局出臺了《路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理設(shè)施實(shí)施方案(試行)》。

　　二、制定依據(jù)

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等五部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕13號)。

　　三、主要內(nèi)容

　　平版印刷企業(yè)廢氣末端治理設(shè)施豁免條件

　　有兩種豁免類型：

　　一是豁免末端治理設(shè)施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。

　　二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行;新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。

　　申報工作程序

　　(一)建立信息庫。由路橋印刷行業(yè)協(xié)會牽頭組織建立低VOCs原輔材料信息庫。對油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料化學(xué)品安全技術(shù)說明書(MSDS)、有資質(zhì)第三方出具的VOCs含量檢測等資料進(jìn)行收集、認(rèn)定或自行開展監(jiān)測，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的低VOCs原輔材料納入低VOCs原輔物料信息庫，供印刷企業(yè)選擇使用，并對信息庫進(jìn)行動態(tài)更新。

　　(二)企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運(yùn)行6個月的企業(yè)，按照自愿原則，對照豁免條件，向路橋印刷行業(yè)協(xié)會報名，再由協(xié)會統(tǒng)一向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局提交申請報告。

　　(三)區(qū)分局審核。路橋生態(tài)環(huán)境分局對協(xié)會申報材料認(rèn)真做好審核，對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回;對符合條件的企業(yè)，審核通過后報市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨(dú)向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局申請豁免廢氣處理設(shè)施，并提供完備的佐證材料。

　　環(huán)保廢氣處理設(shè)施停用、拆除工作程序(建議做成箭頭流程形式)

　　(一)環(huán)保設(shè)施停用。各企業(yè)在審核、備案完成，豁免企業(yè)名單公示后，可停用現(xiàn)有廢氣環(huán)保設(shè)施。

　　(二)排污許可變更。企業(yè)在廢氣環(huán)保設(shè)施停用后3個月內(nèi)向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局申請排污許可變更。

　　(三)環(huán)保設(shè)施拆除。企業(yè)完成排污許可變更后可自行拆除現(xiàn)有廢氣環(huán)保設(shè)施(原有廢氣收集總管需整體拆除或封堵)，拆除時保留廢氣環(huán)保設(shè)施拆除前后照片留檔。

　　在完成原輔材料源頭替代后，企業(yè)仍需要做好相關(guān)措施，持續(xù)提升綠色化水平：

　　1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備及含VOCs原輔材料的發(fā)展形勢持續(xù)提升綠色化水平。

　　2、企業(yè)應(yīng)按照HJ 944的要求建立臺賬，記錄低VOCs含量原輔材料的名稱、采購量、使用量、廢棄量、去向、VOCs含量。臺賬保存期限不少于五年。

　　3、企業(yè)使用含VOCs原輔材料應(yīng)按產(chǎn)品說明書等進(jìn)行，不應(yīng)隨意添加其他物料，不應(yīng)隨意變更物料。

　　4、企業(yè)生產(chǎn)線或車間實(shí)施源頭替代以后，原則上不得在低VOCs原輔材料和非低VOCs原輔材料間切換使用。

　　5、企業(yè)源頭替代完成后，生產(chǎn)方式及含VOCs原輔材料使用變化情況、污染物變化情況應(yīng)在排污許可證(排污登記表)中進(jìn)行更新。

　　6、企業(yè)源頭替代完成后，大氣污染物排放檢測、固體廢物管理應(yīng)在排污許可證(排污登記表)中進(jìn)行調(diào)整。

　　四、適用對象

　　該政策適用于路橋區(qū)平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。

　　五、關(guān)鍵詞解釋

　　揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是指沸點(diǎn)在50-260℃之間，常溫下飽和蒸氣壓超過133.322Pa的易揮發(fā)性化合物。主要包括烷烴類、烯烴類、炔烴類、芳烴類、鹵代烴類、酯類、醛類、酮類和其他有機(jī)化合物。

　　六、方案實(shí)施時間

　　自印發(fā)之日起開始施行。

　　來源：臺州市生態(tài)環(huán)境局